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云南:努力成為全國生態文明建設排頭兵

發布日期:2021-01-08 15:41:32   閱讀次數:393

        2015年1月,習近平總書記考察云南,對云南提出了“努力成為生態文明建設排頭兵”的戰略定位。2020年1月,習近平總書記再次考察云南,要求云南“努力在建設我國生態文明建設排頭兵上不斷取得新進展”。殷殷囑托,為云南突出優勢特色、推進跨越式發展把脈定向。

        “十三五”以來,云南生態文明建設排頭兵工作取得了前所未有的新成就,從“顏值”到“肌理”,從局部亮點到連線成片,生態環境持續優良、綠色發展更加深入、最美麗省份建設全面開啟。

        《中共云南省委關于制定云南省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》圍繞“一個筑牢”“三個全面”(筑牢西南生態安全屏障、全面改善環境質量、全面推動綠色低碳發展、全面提高資源利用效率),清晰勾畫云南“十四五”生態文明建設路線圖。



藍圖已繪就,奮進正當時
“十四五”時期
云南綠色發展目標錨定
全省生態文明建設排頭兵

取得新進展的輪廓已成




堅持“兩山”理論 走綠色低碳發展之路



        《建議》明確,“十四五”期間云南省將牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念,堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主,堅決守住自然生態安全底線,鞏固國家西南生態安全屏障,提升云南“植物王國”“動物王國”“世界花園”的影響力。深入實施可持續發展戰略,強化生態文明領域統籌協調機制,深化生態文明體制改革,促進全省經濟社會發展全面綠色轉型,建設人與自然和諧共生的現代化。


保山青華海的普通燕鷗 蔡慶彪 攝


        “云南要成為中國生態文明建設排頭兵,就是要率先推進生態文明融入經濟社會發展中,發揮樣板性作用?!笔“l改委主要負責人在接受記者專訪時表示。專家分析認為,“十三五”以來,在“兩山”精神指引下,在綠色發展戰略驅動下,云南取得了十分可喜的成績。在開啟全面建設社會主義現代化新征程,向生態文明建設排頭兵全面邁進的“十四五”,云南堅持綠水青山就是金山銀山理念,促進低碳和綠色發展的有機統一,既是與中央綠色、高質量發展理念的精準對接,也是立足省情的科學抉擇,更是譜寫好中國夢云南篇章的現實行動指南。

        麗江市市委主要負責人表示,就麗江而言,就是要堅持生態優先、綠色發展。麗江將堅定不移發展清潔能源和清潔載能產業、金沙江綠色農業、文化旅游產業,打造金沙江綠色經濟走廊,讓人民群眾真正成為生態環境的保護者、受益者,加快實現綠色發展,建設長江經濟帶綠色發展先行區。


菲氏葉猴 高歌 攝


        生態文明建設是一場涉及生產方式、生活方式、思維方式和價值觀念的革命性變革,必須持之以恒,久久為功。結合日前赴浙江省學習考察的機會,省生態環境廳主要負責人認為,浙江省許多地方的發展實踐證明,只有不為一時的困難所擾,堅定不移推動綠色發展,才有今天的巨大成功。學習浙江經驗,必須進一步加強保護生態環境的定力,以“有所不為”地智慧推進工作,堅持生態優先不動搖,堅守紅線底線不動搖,進一步拓寬“兩山轉化”的思路方法。近年來,浙江省在農村山、水、林、田、湖等“美麗資源”轉變為鄉村旅游、健康養生、文化創意、農業體驗等“美麗經濟”諸多方面都做出了積極探索,不斷拓寬“綠水青山”向“金山銀山”轉化的渠道。云南擁有良好的生態環境和豐富的自然資源,要認真借鑒浙江在推進政府主導與市場運作相協調、自然生態與人文生態相融合、產業融合與城鄉融合相結合等做法,有效推動云南的“綠水青山”向“金山銀山”轉化,讓好山好水造福人民。


野生獼猴 張彤 攝


        立足自身職能,圍繞綠色發展的目標,省住房和城鄉建設廳在“十四五”期間將致力于推動城鄉建設綠色發展。通過實施綠色創建行動,積極發展以裝配式建筑為代表的新型建筑工業化。力爭到2025年,城鎮新建建筑中綠色建筑面積占比達到100%,應用裝配式技術體系的建筑占城鎮新建建筑的比例達到30%。




改善環境質量 筑牢生態安全屏障



        良好的生態環境是最公平的公共產品,是最普惠的民生福祉。持續改善生態環境質量是推動高質量發展的有力抓手,是解決生態環境領域突出問題的集中體現。


曲靖會澤念湖 陳南英攝


        根據《建議》,“十四五”期間,云南省將通過繼續開展污染防治行動,持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰和“8個標志性戰役”;強化多污染物協同控制和區域協同治理,加強細顆粒物和臭氧協同控制;加強六大水系保護修復,治理城鄉生活環境,推進城鎮污水管網全覆蓋,加快鄉鎮污水管網配套建設,基本消除城市黑臭水體;加大農業面源污染治理力度,推進化肥農藥減量化和土壤污染治理,加強重金屬污染和白色污染治理;深化工業集聚區污染治理,完成人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造;加強危險廢物醫療廢物收集處理;重視新污染物治理等舉措,全面改善生態環境質量。


俯瞰滇池 張彤 攝


        “滇池水質穩步好轉,今年1月至11月一直保持四類?!崩ッ魇械岢毓芾砭种饕撠熑吮硎?,我們將繼續實施水質目標、污染負荷削減目標“雙控制”,重點開展河道綜合整治、生態修復等工作,全力以赴讓河湖面貌更加亮麗。


        地處長江、怒江、瀾滄江、珠江等主要河流的上游或者源頭,云嶺大地是我國的西南生態安全屏障;作為全球34個物種最豐富且受到威脅最大的生物多樣性熱點地區之一,云南是我國特有物種分布最多的地區,也是我國乃至世界重要的生物多樣性寶庫。


怒江第一灣 怒江州委宣傳部供圖


        以筑牢國家西南生態安全屏障為根本目標,《建議》對“十四五”期間相關工作進行全面系統謀劃:堅持山水林田湖草系統治理,構建以國家公園為主體的自然保護地體系;加強高黎貢山生態保護;實施生物多樣性保護重大工程;加強水環境保護治理;加強長江上游生態保護;強化河(湖)長制,以革命性舉措抓好九大高原湖泊保護治理;持續推進森林云南建設和國土綠化行動,加強森林資源管理;實施重要生態系統保護和修復重大工程;推行草原森林河流湖泊休養生息;承辦好聯合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會,拓展大會后續效應。


蘭坪大羊場 羅德勝 攝


        記者從省林草局了解到,圍繞森林、草原、濕地等重要生態系統,“十四五”期間,全省林草部門將聚焦國家重要生態功能區與云南省生態安全格局,著力推進國土山川綠化、森林資源保護、森林質量精準提升、草原保護與修復、濕地保護與恢復,提升生態系統質量和穩定性,筑牢我國西南生態安全屏障,保障國土生態安全。加快以國家公園為主體的自然保護地體系建設,提升保護水平,增強生態服務能力,努力打造“動物王國”“植物王國”保護恢復新高地。以全省沿路、沿湖、沿集鎮綠化美化為重點,助力“世界花園”建設。


芒市黑河老坡草甸 朱邊勇 攝


        “迪慶是全球生物保護的熱點地區,被譽為天然動植物王國、天然高山花園、生物資源的基因庫,這些都是大自然賜予我們的寶貴財富。同時迪慶又是生態環境比較敏感和脆弱的地區,生態保護的任務很重,生態保護紅線占到了國土面積的67.29%,占比最高的德欽縣達到了76.87%。特殊的地理環境,使得迪慶成為我國西南生態安全屏障的重點地區,承擔著維護生態安全的重要職責?!钡蠎c州州委主要負責人表示,著眼“十四五”規劃,迪慶將牢記習近平總書記的重要囑托,在保護生態上保持清醒的頭腦,算大賬算長遠賬,為全局計、為子孫謀,一定像保護眼睛一樣保護好生態環境,深入打好污染防治攻堅戰,繼續開展污染防治行動,守護好香格里拉的藍天碧水,努力爭當全省生態文明建設排頭兵。


白馬雪山 迪慶州委宣傳部供圖




優化國土布局 提高資源利用效率



        國土空間是國民生存的場所和環境,也是一切經濟社會活動的載體。以保護好、利用好、管理好國土空間,實現國土空間高質量發展為根本立足點?!督ㄗh》從全局的高度明確提出:落實區域重大戰略、區域協調發展戰略、主體功能區戰略,圍繞“做強滇中、搞活沿邊、多點支撐、聯動廊帶”發展布局,建立更加有效的區域協調發展機制,形成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的國土空間開發保護新格局。細化了構建國土空間開發保護新格局、優化區域經濟布局、推進山區綜合開發的各項具體工作。

        著眼于全面提高資源利用效率,《建議》提出:健全自然資源資產產權制度和法規,加強自然資源調查評價監測和確權登記;建立生態產品價值實現機制,完善市場化、多元化生態補償;建立健全資源有償使用制度,完善資源價格形成機制;實施節水行動,建立水資源剛性約束制度;堅持最嚴格的耕地保護和節約用地制度;開展全域土地綜合整治;加強基礎性地質調查工作;推動重點行業節能低碳改造,提高企業能源利用效率;推進綠色礦山建設,提高礦產資源開發保護水平;推行垃圾分類和減量化、資源化;加快構建廢舊物資循環利用體系,發展再生資源產業。

        昆明市東川區是典型的資源工礦城市,長期礦山開采,造成生態環境惡化,礦山生態修復問題積累多、欠賬多。2015年以來,東川區大力實施綠色礦山建設,推進礦山生態修復。東川區相關負責人表示,將在未來5年進一步加強綠色礦山建設工作,至2021年底,完成9個以上綠色礦山建設,露天開采類生產礦山及金沙江沿線生產礦山全部達到綠色礦山建設標準,完成“淘汰關閉”類14個礦山植樹綠化。力爭到2022年,新建礦山全部達到綠色礦山建設標準,全區80%以上礦山達到綠色礦山標準,形成節約高效、環境美麗的綠色礦山建設新模式。最終呈現礦業繁榮發展、礦城穩健進步、礦企持續發展、礦地協調發展的礦業經濟高質量發展局面。

        省自然資源廳主要負責人表示,《建議》專門用兩個章節《努力成為我國生態文明建設排頭兵》《優化國土空間布局》對建設美麗云南作了具體安排,并且提出了許多創新性舉措,作為“生態文明建設排頭兵”職責落實的部門,省自然資源廳將在今后的工作中配合相關部門一起,深入學習相關精神,將《建議》描繪的藍圖一步步變成現實,共同構建山水林田湖草人美美與共的美麗云南。


元陽梯田 紅河州委宣傳部供圖


        站在“十四五”這一新征程的歷史起點,全省自然資源系統將著力從5個方面全面優化國土空間布局,提高資源利用效率。

        ——嚴格耕地保護。繼續堅持最嚴格的耕地保護制度,著力加強耕地數量、質量、生態“三位一體”保護,牢牢守住云南省8768萬畝耕地保護紅線,探索實現從耕地資源保護向“山水林田湖草”生命共同體保護轉變。

        ——構建高質量發展的國土空間布局和支撐體系。繪就新時代美麗云南國土空間開發保護“一張圖”,到“十四五”期末,云南省將建立“四級三類四體系一平臺”的國土空間規劃體系,以資源環境承載能力和國土空間開發適宜性為基礎,科學有序布局生態、農業、城鎮功能空間,劃定生態保護紅線、永久基本農田和城鎮開發邊界等三條控制線,將三條控制線作為調整經濟結構、規劃產業發展、推進城鎮化不可逾越的紅線,引導形成科學適度有序的國土空間布局體系。

        ——切實履行全民所有自然資源資產所有者職責。圍繞全民所有自然資源資產“有什么-值多少-給誰管-怎么管護-怎么配置-收益如何-怎么考核-對誰負責”這一系列管理目標,建立健全清查統計制度、價值評估核算制度、委托代理行使所有權機制、開發和保護規劃制度、資產配置制度、資產收益管理制度、考核監管制度和向人大報告制度,逐步摸清全民所有自然資源資產家底,加快探索生態產品價值實現機制與路徑,使全民所有自然資源資產經濟價值、生態價值、社會價值不斷顯現。

        ——扎實開展國土空間生態修復工作。與國土空間規劃編制同步構建省、州(市)、縣(市、區)三級國土空間生態修復規劃體系,建立國土空間生態修復投入長效機制,用好用活國家激勵政策,積極探索吸引社會資本參與生態修復新機制,穩步推進全省23個全域土地綜合整治試點工作,確?!笆奈濉逼陂g完成7500公頃歷史遺留礦山生態修復。


大理推進礦山生態修復 張勇 攝


        ——構建土地資源高效利用開發格局。充分考慮云南省土地資源區域稟賦特點、利用基礎差異、生產力布局規劃,優化建設用地空間區域總體布局,將優勢資源投入優勢地區,形成高效開發格局。嚴格開展具體建設項目用地規模標準審核,強化創新土地開發監管手段,重點加強開發區土地利用監管,壓實市縣黨委政府、開發區管委會的用地管理責任,多措并舉促進建設項目合理利用好每一分土地。

        ——大力推進綠色礦山工作。進一步建立健全省、州(市)、縣(市、區)三級聯動、企業主建、第三方評估、社會監督的綠色礦山建設工作機制、建立省、州(市)、縣(市、區)自然資源主管部門三級聯合監管機制、積極向自然資源部申報綠色礦山發揮引領示范作用,推進全省礦業轉型,實現綠色發展、高質量發展、可持續發展。




完善環境治理 厚植高質量發展根基



        習近平總書記強調:“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治,才能為生態文明建設提供可靠保障”,保護生態環境必須依靠制度、依靠法治。

        生態環境問題在某種程度上也是體制和機制問題,完善生態環境治理體系,對解決當前面臨的生態環境問題、實現生態環境治理能力現代化、促進環境經濟社會協同發展具有重要意義。


南澗無量山 李培君 攝


        《建議》提出:制定生態環境保護責任清單,健全省級生態環境保護督察制度;健全生態環境公益訴訟和損害賠償制度,完善生態環保法規體系和執法司法制度,健全源頭嚴防、過程嚴控、后果嚴懲、責任追究的全過程監管體系;調整優化自然保護地和生態紅線管控規則,強化監管和執法督察,開展生態系統保護成效監測評估;全面實行排污許可制,加快完善排污權、用能權、用水權、碳排放權交易機制;完善環境保護、節能減排約束性指標管理;強化跨省、跨境生態環境保護合作,健全完善滇川黔桂生態環保合作機制。

        記者從省生態環境廳了解到,“十四五”期間,云南省將圍繞源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究等方面明確責權利關系,不斷完善各項工作的標準規范和激勵約束機制,強化落實生態環境破壞終身責任追究,創新省級以下環保系統垂直管理體制,全面提升云南省生態環境治理水平。


瀘沽湖 寧蒗縣融媒體中心 王正寧攝


        中央生態環境保護督察是習近平總書記親自倡導、親自部署的重大改革舉措和重大制度安排,推動解決了一大批長期想解決而沒有解決的生態環境“老大難”問題,已成為推動落實生態環境保護“黨政同責”“一崗雙責”的硬招實招?!笆奈濉逼陂g,云南省將堅持以解決突出生態環境問題、改善生態環境質量、推動經濟高質量發展為重點,不斷健全工作程序、工作機制和工作方法,推動生態環境保護督察向縱深發展。

        環境質量、節能減排等指標作為國民經濟和社會發展約束性指標,已經成為推進生態環境保護的有力抓手?!笆奈濉睍r期,云南省將繼續把相關指標作為約束性指標,分解落實到各地區,建立科學合理的考核評價體系,考核結果作為各級領導班子和領導干部綜合考核評價和獎懲任免的重要依據,促進環境質量改善和相關工作落實。


撫仙湖濕地公園 賀凱 攝


        來自省環境科學研究院的專家分析認為,《建議》明確加快完善排污權、用能權、用水權、碳排放權等機制,完善環境保護、節能減排約束性指標管理,這有助于生態產權市場交易制度的完善和最終確立。當環保投入與經濟效益真正掛鉤時,具備技術、資金、模式、經驗等綜合優勢的企業將在發展中脫穎而出。

        站在新的起點上,云南護衛綠水青山,努力成為生態文明建設排頭兵,建設中國最美麗省份的新篇章定會書寫得更加絢麗多彩。




        在富源工業園鋁產業園區,今年10月底加入了一個新伙伴——年產30萬噸壓鑄鋁合金的富源錦鴻金屬制品有限公司。新板塊的加入,讓這個國家新型工業化產業示范基地正式形成“原料-加工-回收”的閉合式循環。

        由于鋁的抗腐蝕性能高,幾乎可得到全部回收。同時在廢舊鋁再生過程中排放的污染物,比原鋁生產全過程排放的污染物少得多,回收與再生利用廢舊鋁也被譽為惠及子孫的“綠色工程”。

        冬天的錦鴻廠區仍然熱火朝天地進行生產,拆解破碎、水洗、干燥、除雜、分選……車間一角,廢料分類堆放,等待新生。迎接它們的是企業在自主和集成創新的基礎上,建立起來的廢鋁回收再生體系,包括廢料回收體系、原料保證體系、廢鋁預處理系統、雙室熔煉系統、鋁液精煉系統、廢氣處理系統、熱能回收系統、鋁液轉運系統等。

        企業還建立了先進的檢測手段和一套完整的質量保證體系,包括成分控制、性能測試的裝備及工藝制度,確保變廢為寶,產品分別達到中國的GB/T、日本的JIS和美國的AA系列標準,而后就近即可直供給園區的其他伙伴——汽車、摩托車配件、機械制造、建筑五金等下游企業。

        再生鋁合金液的園區直供實現了供應鏈深度整合,與園區關聯企業建立了合作聯盟,既解決了園區企業原料供應問題,又解決了園區鋁加工企業邊角料循環利用問題,真正實現了互利共贏。目前錦鴻已初步達到年產10萬噸生產規模,項目全部建成達產后可實現年銷售收入42億元,利稅1.5億元。

        富源縣鋁產業發展正由粗放型向集約型轉型升級,今飛、飛揚、格威等一批來自全國鋁加工行業的領軍企業也在此落戶。園區依托工業互聯網、云計算、大數據、物聯網等新一代信息技術,推進鋁產業智能制造,延伸產業鏈、部署創新鏈、提升價值鏈。

        2019年,富源工業園實現工業總產值126億元,2020年3月,入選成為國家新型工業化產業示范基地。產業集群效應的顯現,為富源這個曾經因煤而興、因煤而困的資源大縣,注入綠色發展新動能。



        黃昏的劍湖,一大群紫水雞在湖邊的草甸踱步覓食,這里的紫水雞數量達1678只,是全國最大的種群。

        有“世界上最漂亮的水鳥”之稱的紫水雞,100多年前在我國華南大部分地區廣泛分布。但上個世紀末,紫水雞種群數量急劇銳減,到21世紀初,紫水雞僅分布在劍川劍湖、洱源西湖、石屏異龍湖等零星區域,種群數量不足200只。隨著生態保護力度加大,紫水雞種群數量分布范圍在云南逐步擴大,目前已達9個州(市)、13個縣(市、區)的16個濕地。

        今年入冬,劍湖濕地管護局巡護人員在日常巡護中監測并拍攝到了黑鸛、鴛鴦、黑鳶、普通鵟等珍稀瀕危鳥類。黑鸛為國家一級保護鳥類,素有“鳥中大熊貓”之稱,保護區工作人員已連續3年在劍湖濕地拍攝到黑鸛亞成鳥。前來打卡的珍稀鳥類,接二連三。

        “入冬至今,監測到了灰鶴最大的種群數量有33只?!敝袊茖W院昆明動物研究所鳥類組博士伍和啟介紹,這一發現突破了劍湖濕地保護區近年以來的一系列記錄。候鳥愛上劍湖,更得益于劍湖生態修復的成效。

        近年來,入湖河流綜合治理、環湖截污治污、湖濱緩沖帶保護與恢復等一系列治理“組合拳”,讓劍湖生態修復成效顯現。劍湖濕地省級自然保護區管護局主要負責人介紹,目前已經完成退耕還濕面積近3000畝、恢復濕地2100多畝,擴大水域面積1320畝。

        同時,先后實施了“三取締”“三嚴禁”“三清潔”工作,依法取締了453個養殖網箱、銷毀近3.5萬個“迷魂陣”和“地籠”、拆除562張圍網和25間管理房,收繳、銷毀非法漁具600多套,查獲封湖禁漁期間非法捕撈船只37艘68人;查處侵占濕地資源行為105起,關停采石場4個,完成保護區內237處遙感監測點的核查整改,清理各類垃圾1100多噸,劍湖及周邊環境明顯改善。

        此外,加強與北京林業大學自然學院、西南林業大學、中科院昆明動物研究所、國家高原濕地中心等科研機構的合作交流,制定保護區5年監測計劃,定期開展水質監測、科學考察、鳥類監測、資源調查、紫水雞生活習性研究等工作,科學管理監測水平不斷提升。

        目前,劍湖已監測到各種鳥類150多種,其中珍稀保護鳥類有黑鸛、銅翅水雉、灰鶴、彩鹮、白琵鷺、鉗嘴鸛等。



        一組監測數據顯示, 華坪縣境內金沙江流域年均輸沙量從2017年2.23億噸下降到2019年的0.94億噸,下降58%。魚類從2013年的35種發展到2019年的61種。這個轉變得來不易。

        華坪縣石龍壩鎮地處川滇交界處,長期的煤礦開采導致水源枯竭、地表開裂、大量煤矸石堆積,灰塵污染嚴重,生態環境遭到破壞。如今,石龍壩鎮即使在冬天也掩映在蓊郁的芒果林中。

        臨江村冷天偉家種了70畝芒果,年純收入20多萬元,還有一些小樹正茁壯成長,預計3年后進入豐產期?;钠轮簿G改善了沿江生態,“以前光頭山占到50%,現在村民都爭著種上了果樹。夏天氣溫降下來兩三度,降水量也增加了,就算下雨,江水也不渾了?!崩涮靷フf。

        相關負責人介紹,煤矸石污染在當地也得到了很好的解決,一是就地轉化,動員轄區磚廠改進工藝,推進技術創新,利用煤矸石生產矸石磚,水泥廠也將矸石作為原材料生產水泥。二是洗選消化,對有殘值、可利用的煤矸石進行二次洗選后再次利用。三是覆土綠化。對沒有利用價值、堆放地勢平緩的煤矸石堆進行整理覆土后,進行生態修復,種植芒果。通過“三化”模式的實施,全境范圍內煤矸石存量大幅減少,水土流失、矸石污染、環境惡化等問題得到有效治理,生產生活環境逐年向好。

        華坪縣因煤炭經濟“斷崖式”下滑,面臨著“如何轉型、怎樣發展”的艱難決擇。

        2018年8月,華坪縣確定加快全國綠色有機晚熟芒果示范基地、全省清潔載能產業示范基地、大香格里拉生態文化旅游經濟圈陽光康養示范基地“三大基地”建設,著力打造麗江旅游東部迎客廳和麗川經濟走廊重要承載區、麗江工業發展核心區、金沙江綠色產業示范區“一廳三區”的“8313”綠色轉型高質量跨越式發展思路,并作出了關于建設長江上游綠色經濟強縣的決定。

        以綠色轉型引領高質量跨越式發展,推動經濟發展由綠變金,華坪縣實現了生態美、產業興、農民富的目標。目前,全縣生態產業面積達124萬畝,農戶戶均面積達17畝,其中芒果37.8萬畝,居云南第一、全國第三,預計今年產量達33.5萬噸,產值達23.9億元。

        “綠色能源牌”打造也已開花結果,全縣煤炭行業退出產能366萬噸,用清潔能源大力發展清潔載能產業。2019年,全縣完成規模以上工業總產值58.6億元,同比增長61.7%,石龍壩清潔載能產業示范園被列為“云南省水電硅材加工一體化示范基地”,華坪工業園區被列為“云南省新型工業化產業示范基地”。





堅持協同共進發展理念


        “生態是云南最寶貴也是最具有優勢的資源,未來5年乃至2035年,我們要全力推動生態文明建設與高質量發展協調進行,形成良性互動?!笔∩鷳B文明建設排頭兵工作領導小組辦公室主要負責人在接受記者專訪時說,生態文明建設關乎人類未來,建設綠色家園是人民群眾的共同夢想,沒有良好的生態環境,高質量發展就無從談起,美好生活也難以實現。因此,“十四五”期間要正確處理好經濟發展同生態環境保護的關系,牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念,在高質量發展中推動生態文明建設,讓良好生態環境成為人民生活的增長點、成為經濟社會高質量發展的支撐點。

        云南要成為中國生態文明建設排頭兵,就要率先推進生態文明融入經濟社會發展中,發揮樣板性作用。未來5年乃至2035年,云南要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念,堅決守住自然生態安全底線,全面推動綠色低碳發展,全面改善生態環境質量,筑牢國家西南生態安全屏障,全面提高資源利用效率,全面完善生態環境治理體系。以生態促發展,堅持走產業生態化和生態產業化發展之路,合理制定環境保護標準的提升計劃,體現區域和行業差別,促使經濟發展和環境保護在復雜現實中協同共進。

        他說,“十四五”期間,云南要加快實施可持續發展戰略,強化生態文明領域統籌協調機制,深化生態文明體制改革,促進全省經濟社會發展全面綠色轉型。不斷厚植綠水青山在經濟發展和生態保護中尋求發展最大公約數,不斷夯實全省高質量發展的生態底蘊。加快探索生態資產價值實現路徑、方法和體系,進一步探索完善自然資源資產負債表、生態補償、綠色金融等領域生態環境形成生態資產的方法、工具、模式?!笆奈濉逼陂g,云南將制定生態環境保護責任清單,健全省級生態環境保護督察制度;健全生態環境公益訴訟和損害賠償制度,完善生態環保法規體系和執法司法制度,健全源頭嚴防、過程嚴控、后果嚴懲、責任追究的全過程監管體系;調整優化自然保護地和生態紅線管控規則,強化監管和執法督察,開展生態系統保護成效監測評估;全面實行排污許可制,加快完善排污權、用能權、用水權等機制;完善環境保護、節能減排約束性指標管理;強化跨省、跨境生態環境保護合作,健全完善滇川黔桂生態環保合作機制,全面完善生態環境治理體系。



注入科技研發動力支撐


        “我們要瞄準科研前沿,直面存在的技術瓶頸,加大重大科技項目攻關,提升科技支撐能力,推動云南生態文明建設?!笔】萍紡d相關負責人在接受記者專訪時說,“十四五”期間,云南將進一步構建重點突出的環境綜合治理技術體系、自然資源與生態環境保護技術體系、環境資源與環境風險防控技術體系和資源環境保護責任和能力建設體系,為云南成為全國生態文明建設排頭兵注入科技動力。

        云南生態文明建設在“十四五”期間對科技創新有強烈需求,省科技廳將整合各方資源,加強污染物全生命周期管理和控制,開展污染源多種表征方式差異性研究。開展基于承載力的硅、鋁產業綠色化及布局研究。推進多元重金屬符合污染(Cd、Pb、As)協同處理處置技術研究。加強對VOCs(揮發性有機物)和臭氧污染成因及控制技術研究。繼續推進大宗固廢(含磷石膏)、工業固廢和危廢處理處置技術研究和應用推廣。推進“數字環保-智慧環?!苯ㄔO,構建大數據網絡平臺,提高污染處理效率并降低成本。

        “我們要把科研資源向民生領域傾斜,著力改善環境質量?!笔】萍紡d相關負責人表示,“十四五”期間,云南將深入開展污水脫氧除磷和工業脫硝工作,開展以排污許可為主線及環境質量改善為目標的機制研究;加快推進污水管網及疫情應急設備與處理技術構建,增強重點城市空間格局和產業布局安全性、推進產業綠色化發展研究;響應高原特色農業政策,關注土壤污染與農產品安全,加強農村小型污水治理和垃圾處理處置技術攻堅,加強農村農業面源污染整治,切實提升人居環境質量;推進九大高原湖泊和六大水系流域斷面污染物排放標準體系構建,嚴格保護飲用水水源地并確保飲水安全,開展流域/區域生態補償研究,加強流域環境承載力檢測、評價及預警研究,持續提高九大高原湖泊和六大水系水環境質量;深入開展污水脫氧除磷和工業脫硝工作,開展以排污許可為主線及環境質量改善為目標的機制研究,加快推進污水管網及疫情應急設備與處理技術構建。增強重點城市空間格局和產業布局安全、推進產業綠色化發展研究。

        提升人民群眾的科技意識是生態文明建設的一個基礎環節,省科技廳承擔了全省科普重任,“要加大科普力度,推動老百姓科技意識與生態文明建設相互促進,良性互動?!彼f,“十四五”期間,將大力倡導健康生活模式,著力開展高原環境下有毒環境污染物的環境行為與健康效應研究。

        圍繞全省生態文明建設和高質量發展的需求,“十四五”期間科技將全力支持綠色制造產業核心技術研發、加快傳統產業綠色化改造關鍵技術研發、鼓勵支撐工業綠色化發展的共性技術研發,加快生態環境領域生物多樣性保護的技術研發。在綠色發展優勢特色領域,特別是綠色能源、綠色食品、健康生活目的地領域,形成較為完善市場導向的綠色技術創新體系。重點加強綠色技術標準引領,加強對企業綠色技術創新的引導;推動綠色技術創新成果轉移轉化的市場化;強化綠色技術創新的對外開放交流。



加強人才培養體系建設


        “人才是云南成為全國生態文明建設排頭兵的‘第一資源’?!蔽髂狭謽I大學黨委主要負責人在接受記者專訪時表示,林業可持續發展與生態文明建設是統一的,作為西南地區唯一獨立設置的林業本科高校,西南林業大學將充分發揮人才培養、科研支撐優勢,強化專業教育,為云南成為全國生態文明建設排頭兵培養更多人才筑牢人才基石。

        人才培養策略上,西南林大將與時俱進推進人才培養供給側改革,優化學科專業布局,堅持科教融合,堅持交叉融合,打造可持續發展的、以林業為特色的學科生態體系,同時改造升級傳統學科專業,以信息技術、大數據技術提升林學和森林保護等傳統專業,以生態經濟、產業經濟豐富農林經濟管理專業,將森林康養、大健康等理念融入旅游管理專業,培養生態文明建設領域的系統性專業人才。

        西南林業大學目前有直接從事林業、生態文明領域研究的科技人員450余名,還擁有生態文明建設領域的國家級及省部級科技平臺20余個,擁有國家地方聯合工程研究中心、國際聯合研究中心、教育部重點實驗室等高水平高層次平臺。經過幾代人的沉淀積累,西南林業大學在竹種選育、經濟林木栽培、林果研發加工、林下種植養殖、速生林木加工利用、生態旅游、森林康養、濕地資源保護、困難地造林與生態修復、自然保護地管理、生態經濟等方面擁有一系列的科技成果,“我們將創新成果轉化的機制體制,以共建共享校地聯合產業研究院、選派科技特派員等方式進一步提升成果研發與轉化力度,全力支持云南生態文明建設?!彼硎?。



文章出處:云南省生態環境廳

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